Orizzontescuola politica scolastica – Nuove Indicazioni Nazionali infanzia e primaria, ok definitivo del Consiglio di Stato con riserve e suggerimenti [leggi PARERE]. In vigore da settembre 2026

Il Consiglio di Stato ha espresso parere favorevole sulla proposta del Ministero dell’Istruzione e del Merito riguardante il regolamento delle “Indicazioni nazionali per la scuola dell’infanzia e del primo ciclo d’istruzione”.

Il Consiglio di Stato, dopo aver ricevuto ulteriori integrazioni e chiarimenti richiesti in precedenza, ha dato parere favorevole al regolamento sulle nuove Indicazioni nazionali. Tale passaggio, lo ricordiamo, era fondamentale per completare l’iter di validazione del documento, consentendo la sua adozione formale e quindi l’entrata in vigore delle nuove linee guida a partire dall’anno scolastico 2026-2027.

Dichiarazioni del Ministro dell’Istruzione e del Merito

Il ministro dell’Istruzione e del Merito, Giuseppe Valditara, ha sottolineato la serietà e la qualità del lavoro effettuato grazie alla collaborazione istituzionale, definendo il risultato un “percorso concluso positivamente”. Ha ribadito la volontà di “costruire una scuola di sempre maggiore qualità” con programmi capaci di fornire ai giovani “conoscenze e competenze necessarie ad affrontare le sfide del presente”, mantenendo il legame con “lo straordinario patrimonio del nostro passato”.

Le nuove Indicazioni nazionali interesseranno la scuola dell’infanzia e il primo ciclo d’istruzione, con un profilo culturale che dà risalto sia alle conoscenze che alle competenze. La loro entrata in vigore è prevista per il primo settembre 2026, con un aggiornamento dei programmi e dei testi scolastici. Le scuole manterranno la propria autonomia nella progettazione del curricolo, adeguandolo alle nuove linee guida centrali sullo studente, sulla valorizzazione della storia e sull’innovazione didattica.

Testo Indicazioni

Parere Consiglio di Stato

Cosa hanno detto i giudici

Il Consiglio di Stato ha espresso parere favorevole, con riserva e osservazioni, sullo schema di regolamento recante le nuove Indicazioni nazionali per la scuola dell’infanzia e il primo ciclo di istruzione, proposto dal Ministero dell’Istruzione e del Merito. Dopo un primo parere interlocutorio del 17 settembre, il Ministero ha trasmesso integrazioni e modifiche del testo originario per recepire le osservazioni sollevate, consentendo alla Sezione Consultiva di fornire il via libera definitivo nella seduta del 4 novembre scorso.

Il parere, pur favorevole, include alcune riserve e suggerimenti soprattutto in merito alla chiarezza normativa e alla caratterizzazione tecnica del documento regolamentare.

Criticità di natura tecnica e metodologica

Il Consiglio ha evidenziato criticità riguardanti soprattutto la formulazione di ampi e complessi obiettivi di apprendimento e competenze, spesso espressi con un linguaggio tecnico specialistico e meta-linguaggio che rischia di limitare l’autonomia didattica degli istituti scolastici e di porre responsabilità di natura giuridica e organizzativa poco esplicite al personale docente.

Si sottolinea la necessità di un maggior rigore normativo per assicurare la certezza del diritto e ridurre la discrezionalità interpretativa che potrebbe generare inefficienze o responsabilità eccessive.

Altre osservazioni riguardano la formulazione di concetti generali quali cittadinanza globale, sostenibilità, e competenze digitali: nella forma attuale risultano vaghi e talvolta enfatici, senza un necessario ancoraggio giuridico o strumenti operativi specifici.

Aspetti sostanziali e prospettive operative

Il documento conferma il ruolo delle Indicazioni nazionali come cornice pedagogico-culturale fondamentale per la definizione del curricolo verticale da parte delle scuole autonome, in coerenza con l’autonomia didattica e organizzativa sancita dal DPR n. 275/1999.

Il Consiglio ha evidenziato la necessità di garantire uniformità e qualità dell’offerta formativa, nel rispetto della Costituzione e delle normative vigenti, bilanciando autonomia con regole chiare. Tra le novità evidenziate vi è la reintegrazione del valore delle conoscenze in rapporto alle competenze e l’introduzione sperimentale dell’insegnamento del latino come strumento metacognitivo.

Il testo regolamentare, osservano i giudici, mira a rafforzare l’attenzione alle discipline STEM, alla cultura finanziaria e alla valorizzazione delle neuroscienze, sempre con un occhio a realismo operativo e coerenza con i livelli di apprendimento degli studenti del primo ciclo.